अफस्पा खत्म करना- हिन्दू paper संपादकीय

अफस्पा खत्म करना- हिन्दू संपादकीय

अफस्पा खत्म करना- हिन्दू संपादकीय अफस्पा खत्म करना- हिन्दू paper संपादकीय
संदर्भ: प्रधानमंत्री की यह टिप्पणी कि केंद्र सरकार सशस्त्र बल (विशेष शक्तियां) अधिनियम को पूर्वोत्तर से पूरी तरह से हटाने की इच्छुक है, बशर्ते कि क्षेत्र में कानून और व्यवस्था की स्थिति सामान्य हो जाए। यह नागालैंड के मोन जिले में एक गलत तरीके से सैन्य अभियान में 15 नागरिकों की हत्या और केंद्रीय गृह मंत्रालय द्वारा असम, नागालैंड और मणिपुर में अधिसूचित क्षेत्रों में बाद में कमी की पृष्ठभूमि में आता है।

आप सभी को अफस्पा के बारे में जानने की जरूरत है

इतिहास

· अफस्पा का एक औपनिवेशिक मूल है। महात्मा गांधी के भारत छोड़ो आंदोलन की पृष्ठभूमि में तत्कालीन वायसराय लिनलिथगो ने सशस्त्र बल (विशेष शक्तियां) अध्यादेश, 1942 को प्रख्यापित किया।

बाद में, केंद्र सरकार ने देश की आंतरिक सुरक्षा की स्थिति को संबोधित करने के लिए 1947 में चार अध्यादेश बनाए, जो भारत के विभाजन के परिणामस्वरूप उत्पन्न हुए।

कानून, जो 1958 में उत्तर पूर्व के लिए और 1990 में जम्मू और कश्मीर के लिए पारित किया गया था, सशस्त्र बलों को सरकार द्वारा निर्दिष्ट अशांत क्षेत्रों को नियंत्रित करने के लिए आवश्यक अधिकार देता है।

अशांत क्षेत्र

· अफस्पा की धारा 3 के तहत अधिसूचना के माध्यम से अशांत क्षेत्र घोषित किया जाता है।

विभिन्न धार्मिक, नस्लीय, भाषा, या क्षेत्रीय समूहों या जातियों या समुदायों के सदस्यों के बीच मतभेद या विवादों के कारण एक क्षेत्र को परेशान किया जा सकता है

· केंद्र सरकार, राज्य का राज्यपाल, या केंद्र शासित प्रदेश का प्रशासक पूरे या राज्य या केंद्र शासित प्रदेश के एक हिस्से को अशांत क्षेत्र घोषित कर सकता है।

· एक उपयुक्त सूचना को आधिकारिक राजपत्र में प्रकाशित करना होगा।

· प्रारंभ में, AFSPA प्रदान करने की शक्ति केवल राज्य के राज्यपाल को दी गई थी। यह शक्ति केंद्र सरकार को 1978 में संशोधन के साथ प्रदान की गई थी (राज्य सरकार के विरोध पर त्रिपुरा को केंद्र सरकार द्वारा अशांत क्षेत्र घोषित किया गया था)।

· राज्य सरकार सुझाव दे सकती है कि अधिनियम को लागू करने की आवश्यकता है या नहीं। लेकिन, राज्यपाल या केंद्र सरकार इसे रद्द कर सकती है।

· अधिनियम उन परिस्थितियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं करता है जिनके तहत किसी क्षेत्र को अशांत घोषित किया जा सकता है, लेकिन इसे संबंधित अधिकारियों की राय पर छोड़ दें।

· इसमें कहा गया है कि अगर ऐसे अधिकारियों की राय है कि एक क्षेत्र “अशांत या खतरनाक स्थिति में है” नागरिक शक्ति की सहायता के लिए सशस्त्र बलों की आवश्यकता है, तो अफस्पा लागू किया जा सकता है।

अधिकारियों की शक्ति

· धारा 4 के तहत, एक अधिकृत अधिकारी को यह अधिकार दिया गया है कि:

(ए) वारंट के बिना गिरफ्तारी; और

(बी) वारंट के बिना किसी भी आधार को जब्त और तलाशी।

· अधिकृत अधिकारी के पास किसी भी व्यक्ति पर गोली चलाने का अधिकार है, भले ही वह मृत्यु में परिणत हो, यदि वह व्यक्ति निम्नलिखित को प्रतिबंधित करने वाले कानूनों का उल्लंघन करता है:

(ए) पांच या अधिक लोगों की सभा या

(बी) हथियार ले जाना।

· हालांकि, गोली चलाने से पहले, अधिकारी को एक चेतावनी जारी करनी चाहिए।

· हिरासत में लिए गए व्यक्तियों को जल्द से जल्द नजदीकी पुलिस स्टेशन को सौंप दिया जाना चाहिए।

अभियोजन की प्रक्रिया

· सशस्त्र बलों के कर्मियों के खिलाफ मुकदमा चलाने के लिए केंद्र सरकार से पूर्व मंजूरी की आवश्यकता होती है। शायद ही कोई मंजूरी दी जाती है और इसलिए आभासी प्रतिरक्षा है जिससे कानून का दुरुपयोग हो सकता है।

प्रवर्तन के क्षेत्र

· AFSPA पूरी तरह से केवल 31 जिलों में और आंशिक रूप से जम्मू और कश्मीर के अलावा असम, नागालैंड, मणिपुर और अरुणाचल प्रदेश के 12 जिलों में लागू है।

· मेघालय में 2018 में, 2015 में त्रिपुरा और 1980 के दशक में मिजोरम में इसे पूरी तरह से वापस ले लिया गया था।

अशांत क्षेत्र अधिनियम और अफस्पा

नागा विद्रोह को दबाने के लिए 1955 में असम अशांत क्षेत्र अधिनियम पहली बार नागालैंड में पारित किया गया था।

इस अधिनियम को मिनी-अफ्सपा के रूप में जाना जाता है क्योंकि यह सशस्त्र बलों को अफस्पा के समान अधिकार देता है।

राज्य सरकार के पास आधिकारिक राजपत्र में एक नोटिस प्रकाशित करके पूरे जिले या उसके किसी हिस्से को अशांत क्षेत्र घोषित करने का अधिकार है।

अंतर केवल इतना है कि DAA को राज्य की शक्ति के रूप में प्रदान किया जाता है, लेकिन AFSPA को राज्य के राज्यपाल या केंद्र सरकार द्वारा लागू किया जा सकता है।

अफस्पा की क्या जरूरत है?

असाधारण परिस्थितियों के लिए एक अद्वितीय दृष्टिकोण की आवश्यकता होती है। संविधान के तहत सेना के पास कोई पुलिस अधिकार नहीं है। इसलिए, यह राष्ट्रीय हित में है कि इसे विशेष परिचालन शक्तियां प्रदान की जाएं, जब इसे संघर्ष क्षेत्रों में आतंकवाद विरोधी अभियान करने के लिए कहा जाए।

जब हिंसा जीवन का तरीका बन जाती है, तो राज्य प्रशासन कानून-व्यवस्था और शांति बनाए रखने में अक्षम हो जाता है। अस्थिर आंतरिक सुरक्षा स्थिति के लिए आवश्यक है कि बल का बल के साथ विरोध किया जाए।

जम्मू और कश्मीर और उत्तर-पूर्वी क्षेत्र भारत की आंतरिक और बाहरी सुरक्षा दोनों को मिलाते हैं। इस प्रकार इन क्षेत्रों के सामरिक महत्व और विशाल अंतरराष्ट्रीय झरझरा सीमा को देखते हुए, AFSPA सशस्त्र बलों के हाथों में आवश्यक उपकरण बन जाता है।

सौंपी गई भूमिका को निभाने के लिए, सशस्त्र बलों को एक कानूनी सुरक्षात्मक ढांचा देने की आवश्यकता है जो परिचालन दक्षता और मनोबल निर्माण के लिए आवश्यक है।

अफस्पा की प्रमुख आलोचनाएं क्या हैं?

अत्यधिक दंड

· मानवाधिकार कार्यकर्ता सशस्त्र बलों को अत्यधिक दण्ड से मुक्ति प्रदान करने के लिए अफस्पा की आलोचना करते हैं जो इसके दुरुपयोग और दुरुपयोग की गुंजाइश प्रदान करता है।

इसके परिणामस्वरूप, मानवाधिकारों के उल्लंघन के कई मामलों पर किसी का ध्यान नहीं जाता है।

हिंसा को नियंत्रित करने में विफलता

· आलोचकों का कहना है कि यह अधिनियम आतंकवाद को नियंत्रित करने और अशांत क्षेत्रों में सामान्य स्थिति बहाल करने में विफल रहा है, क्योंकि अधिनियम की स्थापना के बाद सशस्त्र समूहों की संख्या बढ़ गई है।

कई लोग इसे उन क्षेत्रों में हिंसा के बढ़ने के लिए जिम्मेदार ठहराते हैं जहां यह प्रभाव में है।

काउंटर विद्रोह के लक्ष्य

· WHAM (दिल और दिमाग जीतना) आतंकवाद विरोधी अभियान का प्राथमिक लक्ष्य होना चाहिए, न कि परिसमापन या उन्मूलन।

· इसका व्यापक उपयोग दण्ड से मुक्ति की संस्कृति को बढ़ावा देता है जो WHAM के लिए हानिकारक है।

· यह बलों और स्थानीय आबादी के बीच अलगाव को बढ़ाता है।

सशस्त्र बलों को अमानवीय करता है

· यह आरोप लगाया जाता है कि अफस्पा ने बलों की व्यावसायिकता को मिटा दिया है, उन्हें अमानवीय बना दिया है और उन्हें भ्रष्ट कर दिया है।

अन्य

· अफस्पा की समीक्षा के लिए 2004 में नियुक्त न्यायमूर्ति जीवन रेड्डी ने सिफारिश की कि कानून को निरस्त किया जाना चाहिए।

· द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग ने सशस्त्र बल विशेष अधिकार अधिनियम, 1958 को निरस्त करने की सिफारिश की।

आगे रास्ता:

सशस्त्र समूहों द्वारा हिंसा में कमी, सुरक्षा स्थिति में सुधार और विकास गतिविधियों में वृद्धि के कारण कानून के दायरे से क्षेत्रों में उत्तरोत्तर कमी आई है। इस गति का और अधिक जोश के साथ दोहन करने की जरूरत है।

साथ ही, नगा पीपुल्स मूवमेंट फॉर ह्यूमन राइट्स बनाम यूनियन ऑफ इंडिया 1997 और एक्स्ट्रा-ज्यूडिशियल एक्ज़ीक्यूशन विक्टिम फैमिलीज़ एसोसिएशन (EEVFAM) केस 2017 में दिए गए सुप्रीम कोर्ट के निर्देशों के अनुरूप पिछली ज्यादतियों के पीड़ितों के लिए न्याय प्राप्त करने के लिए गंभीर प्रयास होने चाहिए।
नागा पीपुल्स मूवमेंट फॉर ह्यूमन राइट्स बनाम यूनियन ऑफ इंडिया 1997 में, SC ने कानून की संवैधानिकता को बरकरार रखते हुए कहा कि घातक बल का उपयोग केवल कुछ परिस्थितियों में ही किया जाना चाहिए।

अतिरिक्त न्यायिक निष्पादन पीड़ित परिवार संघ (ईईवीएफएएम) मामले 2016 में, एससी ने कहा कि अफस्पा के तहत कोई पूर्ण दंड नहीं है और मणिपुर में सशस्त्र बलों द्वारा अतिरिक्त न्यायिक हत्याओं की सीबीआई जांच का आदेश दिया।

शांति समझौते, युद्धविराम और उप-क्षेत्रीय प्रशासनिक व्यवस्था के निर्माण आदि के रूप में क्षेत्र के कुछ गंभीर विवादों के राजनीतिक समाधान की दिशा में महत्वपूर्ण प्रगति हुई है। इस प्रकार, राजनीतिक समाधान भी साथ में खोजने की जरूरत है सुरक्षा समाधान के साथ।

AFSPA के बेहतर संचालन के लिए, 24 घंटे के भीतर अभियुक्त को मजिस्ट्रेट के समक्ष अनिवार्य रूप से पेश करने, प्रतिबंधों की प्रक्रिया को सुव्यवस्थित करने आदि जैसे कुछ बदलाव किए जा सकते हैं।

देश को जिस अजीबोगरीब सुरक्षा परिदृश्य का सामना करना पड़ रहा है, उसे देखते हुए AFSPA को बंद करने की प्रक्रिया एक क्रमिक प्रक्रिया होनी चाहिए, जिसे सरकार की समझदारी पर छोड़ दिया जाए। हालांकि, असाधारण शक्ति की उपस्थिति जवाबदेही की आवश्यकता को समाप्त नहीं करती है। इसलिए, शांति, समृद्धि और विकास लाने के लिए, एक सुधारित अफस्पा समय की आवश्यकता है जो बलों को पर्याप्त रूप से सशक्त करते हुए मानवाधिकारों को केंद्र में रखता है।

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